近期,辽宁省人力资源和社会保障厅答复了关于提高农村60岁以上老人养老金标准和实施机关事业单位职工养老保险全省统筹的建议提案。

  据官网信息,在答复《关于提高农村60岁以上老人养老金标准的意见和建议》时,辽宁省人社厅表示,自2014年以来,全省实施统一的城乡居民养老保险制度,在提高农村老年居民收入水平、改善生活条件方面发挥了作用。截至2024年4月底,全省城乡居民养老保险参保人数达到1017.5万人,其中领取待遇人数达到479.5万人。

  2019年,省人社厅会同省财政厅印发相关文件,完善了城乡居民养老保险制度。对高龄老人予以倾斜,65-79周岁的居民每人每月加发5元,80周岁以上的参保居民每人每月加发10元。激励参保人长期缴费,连续缴费超过15年的参保居民每多缴一年,每人每月增发2元。建立基础养老金正常调整机制,全省城乡居民养老保险基础养老金最低标准每3年至少调整一次。选择较高档次缴费的,每年最高可享受政府补助160元。

  随着城乡居民养老保险制度不断完善,养老保障水平逐步提高。2014年以来,辽宁省七次提高城乡居民养老保险待遇水平,城乡居民养老金从每人每月55元增加至每人每月134元。省委、省政府坚持尽力而为、量力而行,自行提高基础养老金31元,提标幅度在东北三省中最大,全省479.5万老年参保居民普遍受益。

  辽宁省人社厅表示,将按照国家统一部署和省委、省政府工作要求,不断完善城乡居民养老保险制度,健全筹资和待遇调整机制,逐步提高城乡居民基础养老金标准,提升城乡参保居民的获得感和幸福感。

  另有政协委员呼吁实施机关事业单位职工养老保险全省统筹。社会保险遵循大数法则,统筹层次越高,基金抗风险能力越强。2015年国务院印发相关决定,要求建立健全基本养老保险基金省级统筹。同年,辽宁省人民政府也印发实施意见,明确机关事业单位基本养老保险基金实行统一预算、分级管理、省级调剂,逐步实现省级统筹。

  改革之初已实现制度和政策统一,缴费比例和基数统一,计发办法、统筹项目和标准、基本养老金调整办法统一,预算编制和实施统一,业务经办规程和管理制度统一,信息管理系统建设统一。这些措施为提高机关事业单位基本养老保险统筹层次奠定了坚实基础。

  建议提出的机关事业单位养老保险实施省级统筹,对于推动制度规范和统一,增强基金抗风险能力,保持公平性和可持续性具有重要意义。但由于一些原因,辽宁省暂未实现省级统筹。具体来说,基金结余较少,调剂能力有限;养老金支出由同级财政一般公共预算优先保障;各市、县(市、区)的基金收入主要来源为本级财政,如未做好充分研判前提下实行省级统筹,容易产生支付风险;全国只有少数省份实施了真正意义上的省级统筹。

  下一步,辽宁省将按照人社部统一部署,会同财政、税务等部门,借鉴其他省份经验,研究逐步提高机关事业单位养老保险统筹层次。

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